Сладкая тайна министра

И.Коваль,

Киевские ведомости,

15.03.06

Эксперт по вопросам АПК Н.Пидвезяный: "Дорогой сахар — это результат непродуманной и непрофессиональной политики действующего правительства".

Кабмин планирует ограничить розничную надбавку на сахар

Правительство намерено договориться с областными госадминистрациями об ограничении ими розничной надбавки на сахар в размере не более 10—15%. Эксперты называют такой путь бесперспективным и советуют заняться товарными интервенциями.

Ключевой проблемой продовольственного рынка страны продолжает оставаться дорожающий сахар. В январе цены на сладкий продукт в розничной торговой сети выросли на 10,9% до 4,1 грн./кг, в сравнении с декабрем 2005-го. А в феврале, по данным Минэкономики, котировки повысились еще на 30,7% до 4,93 грн./кг. Самая высокая стоимость товара зафиксирована в Киеве, самая низкая — в Херсоне: 4,3 грн./кг.

Причина роста проста и очевидна: стране не хватает товарных запасов. Как известно, в Украине 192 сахарных завода, мощности которых рассчитаны на выпуск 5 млн. тонн продукта в год. Однако из-за дефицита сырья, вызванного отсутствием высокотехнологичных производств на месте разваленных колхозов, треть перерабатывающих предприятий разрезана на металлолом и прекратила существование.

В результате отечественное свекловичное производство сахара даже не покрывает внутренних нужд. Так, при годовой емкости рынка страны в 2 млн. тонн выпуск товара в прошлом сезоне составил лишь 1,9 млн. тонн.

Чиновники, между тем, не склонны драматизировать ситуацию: по прогнозам Кабмина, переходящие запасы сахара на 2006-2007 маркетинговый год составят 550 тыс. тонн.

Как сообщил исполняющий обязанности аграрного вице-премьера Юрий Мельник, по оценке правительства, на 1 марта объем продукта на внутреннем рынке составлял 1,55 млн. тонн. В то же время, расчеты, сделанные экспертами Минагрополитики и Минэкономики, говорят о реальной потребности в товаре для промышленности и физических лиц на уровне 1 млн. тонн, отметил чиновник.

"То есть у нас может быть 550 тыс. тонн переходного запаса сахара до начала сезона 2006 года", — сделал вывод Мельник.

Месяц назад правительство заявляло, что нереализованные объемы товара в Украине на 1 февраля составили более 1,7 млн. тонн, что якобы должно обеспечить нужды внутреннего рынка до 1 декабря, то есть до нового сезона переработки свеклы. Тем не менее, с каждым днем ценники на рынках и в магазинах продолжают "утяжеляться", а правительство не оставляет попыток остановить этот процесс.

Во-первых, Кабмин заявил о договоренности с крупнейшими производителями сахара. Те будто бы пообещали, что оптовая цена товара не превысит 3,8 тыс. грн./т.

Во-вторых, в феврале Кабмин одобрил введение лицензирования экспорта сахара. По словам Мельника, такое постановление отработано и вскоре будет подписано.

В-третьих, отметил он, Минэкономики совместно с Минфином и Минюстом разрабатывают проект решения Кабмина о снятии ограничений на свободную торговлю сахаром с Белоруссией и Молдавией.

В-четвертых, правительство намерено договориться с областными государственными администрациями о введении ими ограничений розничной надбавки на сахар в размере не более 10—15%. И. о. вице-премьера отметил, что ранее Кабмин уполномочил обладминистрации ограничивать некоторые розничные торговые надбавки, что, по мнению чиновника, позволит "нормализовать цены". По сахару, добавил он, правительство уже ведет переговоры с ОГА, и для их окончания потребуется несколько дней.

В числе мер, которые Кабмин намерен принять для стабилизации сахарных котировок, Мельник также назвал государственные товарные интервенции из Госрезерва и Аграрного фонда. По его словам, запасы сахара в АФ составляют 25,2 тыс. тонн. Он добавил, что Кабмин решил освежить запасы Госрезерва, но не назвал планируемые объемы — это "государственная тайна".

Эксперты сомневаются в эффективности принимаемых мер.

"Дорогой сахар — это результат непродуманной и непрофессиональной политики действующего правительства, которое не смогло обезопасить рынок от таких потрясений и теперь действует в пожарном порядке", — сказал в комментарии "Ведомостям" эксперт по вопросам АПК Николай Пидвезяный.

Особенность сегодняшнего положения — неспособность властей решить проблему роста котировок рыночными методами, отметил экономист.

"Невзирая на острую критику предыдущего состава Кабмина относительно его приверженности силовым методам влияния на продовольственный рынок, правительство Еханурова, судя по всему, идет тем же путем. Ибо ограничение розничных торговых надбавок — это не что иное, как административное регулирование цен", — указал Пидвезяный.

По его словам, лучшим вариантом выхода из нынешнего кризиса были бы товарные интервенции. Однако они не реальны из-за крайне скромных ресурсов государства.

"Немногим более 25 тыс. тонн сахара, закупленных Аграрным фондом, — это капля в море, это позор. Правительству надо было массово скупать товар в разгар сезона переработки. Сегодня уже поздно", — отметил аналитик.

Он не исключает, что отказ властей назвать объемы сахара в Госрезерве может означать, что на самом деле они слишком скромные. "Система Госрезерва после отставки Тимошенко пребывает в режиме постоянных проверок, поэтому вполне возможно, что ведомство проспало сезон", — предположил аналитик.

По мнению Пидвезяного, для проведения действенной интервенции государство должно располагать 25% годового потребления сахара, или 0,5 млн. тонн. "Это было бы существенно, а в украинских условиях систематического колебания цен — обязательно. В конце концов, казна могла бы на этом неплохо зарабатывать", — считает эксперт.

Раскритиковал он и намерение Кабмина отменить ограничение на свободную торговлю сахаром с Белоруссией и Молдавией. "Пока это лишь планы, а в общем — большая глупость. Лучше бы импортировали тот же сырец, хотя бы наши заводы заработали копейку — для себя и бюджета. А то получается, что, ввозя белорусский товар, выручаем соседей", — резюмировал аналитик.

Он полагает, что принимаемые властями меры не остановят рост цен на сахар. Более того, с началом массовой заготовки фруктов нынешняя тенденция лишь усилится.